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本期我们将解读于丽萍律师的著作《HR劳动争议经典管理案例》第五部分--规章制度怎么定才能真正维护企业利益。本书由中国法制出版社出版。

正如一个国家必须有法律法规一样，一个用人单位必须有自己的规章制度以约束和奖励员工的某些行为，引导劳动者向着用人单位预设的方向工作。但规章制度同样需要符合法定条件才能发挥应有的效力，而这经常被用人单位忽视。
比如：
规章制度制定的程序有哪些？
规章制度如何向劳动者告知？
如何应用规章制度解除劳动关系？
这些其实都需要用工管理者详细了解，熟练应用相关法条。

第一个法条是《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款规定：严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
这条规定了规章制度可以作为辞退的依据，但其内容与程序必须合理合法。
也即符合第二个法条，《合同法》第四条的规定。
我们来分段学习一下第二个法条：

第一款：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
这一款规定了用人单位制定规章制度的大原则。

第二款：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等，直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会 或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
这一款规定了涉及劳动者切身利益的情形，和制定修改该类情形的规章制度及重大事项时应履行的民主程序。
我们通过一个案例来体会这款内容在实践中的应用。
某技术公司修订规章制度时，因很多员工出差在外无法召开全员大会，遂决定无法参加的员工通过授权委托书授权在公司的职员参加。后来员工姜某严重违纪，公司以此为由辞退，姜某则认为自己没有参加会议，制度对自己无效，所以起诉公司违法辞退，要求赔偿金。
审理机关认为，姜某在授权委托书明确确认了被委托职工的代理权，理应对授权行为承担相应的责任，修订后的规章制度的效力应得到确认，公司辞退理由成立，驳回了姜某的诉讼。
这个案例企业胜诉的关键在于程序完全符合第二款的规定，且证据齐全。

第三款规定：在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
目前对于规章制度的制定司法界主流观点仍是“单决制”，即最终的决定权还是在于用人单位。但是有效的民主程序是“单决制”的基础，不可省略。
那么怎样才算有效的民主程序呢？
有三种形式：
第一种：全员大会审议通过；
第二种：职工代表大会提出方案和意见，审议通过；
第三种：全员下发规章制度内容审议函，明确规定可提出异议的期限，期限内未提出的视为同意，审议函需要员工亲笔签收，留下签收单。

在北京、广东、浙江等地区，民主程序并不是必备条件，只要其内容合法并通过有效合法的方式向员工公示也可生效。
这就涉及到第四款：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
举个例子：谢某经常请事假，领导多次沟通未果。某天谢某再次请假5天到西藏旅游，领导气愤的表示要么来工作要么离职。结果谢某第二天未到岗，公司当日发放书面催告函，要求谢某在接到催告函3日内返岗，否则视为无故旷工3天，属严重违反公司规章制度，公司将以此为由辞退，并不予支付补偿金。然而3日后谢某依然没返岗，于是公司下发解除通知并写明了辞退原因。谢某认为公司属违法辞退，起诉公司要求赔偿金。
这个案例中公司的规章制度是通过催告函向谢某公示的，且内容没有违反法律的禁止性规定，公司辞退程序合理合法，所以审理机关驳回了谢某的诉求。

为大家列举一下有效的公示六种方法：
第一种方法：入职签收单，即员工入职时候通过签收的形式领取规章制度；
第二种方法：劳动合同附件，规章制度作为劳动合同的附件一并下发给劳动者，并在劳动合同中明确写其页码；
第三种方法：规章制度内容考试；
第四种方法：会议公示，即通过会议纪要、员工签到形式公示给劳动者；
第五种方法：心得体会，企业可以要求员工写阅读规章制度内容的心得体会；
第六种方法：特快专递，要写明物品。

规章制度的制定，有两点需要特别注意：
第一点：规章制度内容如果违反法律的禁止性规定，程序再完美也是无效的。比如迟到罚款，扣发工资等。规章制度违法给劳动者造成损害的，劳动者可依据《合同法》第八十条寻求救济。
第二点是：用人单位要对“重大损害”给予量化的指标，如规定给公司造成1万元及以上的经济损失，或者被客户投诉3次以上等情形构成重大损害或严重违纪，不然企业可能无法举证。
举个例子：某家煤炭公司销售经理喻某因应酬时酒后失言冲撞投资公司负责人导致项目告吹，公司损失上千万，但由于公司规章制度并未规定酒后失言冲撞客户属于重大违纪，也未规定损失上千万属于重大损失，公司辞退反而被判支付赔偿金。
企业也可以使用类似“其他影响公司正常经营的行为”等概括性条款扩大规章制度内容的涵盖性和适用性。
最后，如果劳动者存在严重违反劳动纪律或职业道德的行为，比如北京市某食堂大妈拿菜盆洗衣服的案子，即便没有规定，企业也可依据《劳动法》第三条第二款的规定辞退该员工。

以上就是本书第五部分，规章制度怎么定才能真正维护企业利益，恭喜你，职场晋升之路上，又前进了一步。
接下来我们将会解读本书第六部分，考勤为人事管理利剑，不能马虎大意。我们下期见。